据日前消息，东莞市政府印发了促进三大支柱、两个特色产业发展和转型升级方案，涉及服装鞋帽、食品饮料、造纸、家具和玩具文体五大产业。

多部门促传统产业发展

日前，东莞市政府集中印发促进五大产业转型升级的方案，给传统产业发展带来政策利好。五个产业方案包括《东莞市促进造纸及纸制品产业发展和转型升级实施方案》、《东莞市促进纺织服装鞋帽产业发展和转型升级实施方案》、《东莞市促进食品饮料加工产业发展和转型升级实施方案》、《东莞市促进家具产业发展和转型升级实施方案》和《东莞市促进玩具及文体用品产业发展和转型升级实施方案》（以下均简称《方案》）。

解决产业发展的融资问题，成为五大《方案》的焦点，在家具产业提出要利用创业投资引导基金、科技信用互助计划、联合信托计划、科技保险等新型科技金融产品，提供资金支撑。在服装产业，则提倡大力引进风险投资，引导企业通过资本市场筹措资金。

培育一批优势龙头企业

培育行业龙头成为《方案》的重中之重，家具产业要培育一批优势龙头企业，形成5－10家超10亿元企业；玩具及文体企业，要新增产值超10亿元企业3－5家，超5亿元企业5－10家；食品产业最为庞大，成为五大《方案》唯一培育百亿元企业的产业，到2015年将争取实现3家龙头企业。

当前，电子商务已经无孔不入，工业制造领域同样如此。在五大《方案》中，都不约而同地提到了鼓励应用电子商务。各个《方案》均提到，不管是食品饮料，还是家具、玩具等产业，都应积极利用市内各重点电子商务平台，开拓国内外市场，降低流通成本。

支柱产业之服装鞋帽

鼓励服企大胆引风投

纺织服装鞋帽是传统优势支柱产业，形成了以纯、搜于特等大型服装企业，以行业龙头带动产业集群发展是必然之路。

《方案》提出，实施大企业、大集团培育计划，争取在“十二五”期间培育产值超50亿元的企业达2家。不过，要想成为培育龙头的意向目标，必须是“东莞市大企业（集团）培育企业”。

在打造服装产业的大型企业集团方面，《方案》把资本运作当作加速产业组织的整合和规模扩张的方式。按照《方案》要求，鼓励企业大力引进风险投资，借助资本市场筹措资金。至于上市后备企业，将能得到政策倾斜和积极辅导。“打造行业龙头和大型企业集团，都是看中了具备的辐射带动作用，从而拉动整个产业链的发展。”市纺织服装行业协会一位分析人士如是指出。

特色产业之玩具文体产业

集中资源造五大集群

迪士尼、美太、孩之宝等全球玩具品牌巨头都在东莞设立有生产基地，但产业结构以加工为主、产业组织形态较为分散等局限也一定程度上制约了东莞玩具以及文体用品产业的高水平崛起。

为进一步促进东莞市玩具及文体用品产业（重点是玩具产业，以下简称玩具产业）转型升级，《东莞市促进玩具及文体用品产业发展和转型升级实施方案》（以下简称玩具产业方案）提出，将保持玩具产业规模以上工业总产值年均增长10%左右，到2015年基本实现以石排、常平、清溪、虎门、塘厦为中心的五大产业集群，并打造从造型设计、原料供应、模具加工、零件制造、装配成型、包装装潢到运输销售等专业分工协作的完整产业链条，推动玩具产业内涵式发展。

关键词：产业布局

打造产业发展的核心区块

经过多年发展，东莞市的玩具产业几乎在所有的镇街都有分布，因此，有业内人士称，东莞的玩具产业还属于“村村点火”模式。这种产业组织形态较为分散的格局显然已不适应玩具产业集中优势转型升级的趋势。

对此，玩具产业方案提出，东莞市玩具及文体用品产业在空间布局规划上，应选择当前产业基础好、特色优势明显的镇街，进一步加快产业聚集，提高专业化协作水平，完善产业配套功能，打造产业发展的核心区块。

具体而言，根据东莞市玩具及文体用品产业现有基础，可规划产业基地如为：以石排镇为中心，发展电子教育玩具、模型玩具；以常平镇为中心，发展智能玩具和模型玩具，加强玩具产业销售渠道的建设和完善；以清溪镇为中心，打造东莞市童车类产品生产基地；以虎门镇为中心，打造东莞市高档文具用品生产基地；以塘厦镇为中心，打造东莞市高尔夫产品生产基地。

关键词：跨区域整合

打通产业之间的关联通道

各个产业并不是孤立地存在，在经济活动中，各产业之间存在的广泛的、复杂的和密切的技术经济联系。有专家分析称，东莞拥有庞大的产业体系，打通产业之间的关联通道，将释放出新的增长红利。

对此，玩具产业方案提出，玩具及文体用品产业链条较长，与其他产业的关联度较高。东莞市现有的石龙电子、长安五金模具、横沥模具制造、虎门服装等产业集群都可以为玩具及文体产业提供各种必不可少的原辅料。要逐步突破行政区划限制，以产业为纽带，积极探索东莞市玩具及文体用品产业与其他优势产业之间的互助合作。另外，要通过推动战略性新兴产业的更好更快发展，为玩具及文体产业的产品创新、工艺创新和技术创新提供技术和原材料方面的支持。